(1)直接原因

  现场施工人员违规操作，未按有关规定和要求搭建脚手架。施工前未设计计算结构构件、立杆基础及其承载力和平衡稳定性，导致搭建的脚手架跨度、步距、横斜支撑、剪刀支撑及其连接墙体、固定件、架体结构不符合安全技术规范要求，稳定性和承载能力不足，导致上人加载后脚手架不稳定坍塌，撞击道路经营者和施工人员。

  (2)间接原因

  1)脚手架施工前，脚手架安全专项施工方案未按要求编制，脚手架施工达到一定高度后，脚手架未按要求组织检查验收，上人加载前。

  2)操作人员无证上岗，未按安全技术规范要求施工，随意搭建脚手架，违章操作;现场施工负责人组织无证人员从事脚手架搭建工作，非法指挥.

  未按规定对操作人员进行三级安全教育培训和安全技术交底。

  4)安全检查不到位，存在的安全隐患没有及时发现和处理。根据现场调查组的调查，脚手架没有按照规范设置剪刀支撑、横撑和抛撑，也没有按照规范要求设置扫地杆;没有连墙拉结;架体步距和跨度过大随意违规设置;局部大横杆设置不连续:个别钢管扭曲变形;施工品篮的安全绳固定在脚手架上;密目网没有按照规范挂。

  5)脚手架现场没有设置警戒区，没有安排人员警戒，造成行人进入施工区域而受伤。

  项目部项目经理、技术负责人、安全人员不到岗位履行职责，现场安全管理失控。